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围绕诉求完善措施全面优化大企业纳税服务

发布时间:2019-08-15 13:14:38
围绕诉求 完善措施 全面优化大企业纳税服务 近年来,随着经济的高速发展和国民法制意识的不断增强,社会各界对纳税服务的要求和呼声越来越高,国家税务总局也顺应民意提出了“税收征管和纳税服务是税收工作的两大核心业务”这一全新理念,将纳税服务从税收征管的从属地位剥离出来,进行了全新界定和阐释,使纳税服务成为与税收征管同等地位的另一重要核心工作,而大企业又因其自身特点对纳税服务工作提出了更高要求。下面,笔者根据对大企业经营管理特点和重要性的认识,结合本市大企业相关情况,就做好大企业纳税服务工作提出如下浅见。 一、充分认识优化大企业纳税服务的重要性和必要性是做好大企业纳税服务工作的基本前提。 (一)做好大企业纳税服务工作是促进地方经济社会事业良性发展的需要。大企业占据着地方经济的重要地位,在解决劳动就业、壮大地方财力、维持社会稳定、支持地方发展方面起着举足轻重的作用,是地方经济社会事业科学、持续、快速发展的“助推器”和“稳定器”,做好大企业纳税服务工作对促进大企业进一步做大做强、进而充分发挥其对地方经济的支柱和支撑作用意义重大。 (二)做好大企业纳税服务工作是促进地税部门自身跨越发展的需要。据统计,近三年来句容六成左右地方税收由约60户年纳税额百万以上的大企业贡献,大企业是地方税收的主要来源,其经营管理是否正常对地方税收影响深远,可谓“牵一发而动全身”,因此,做好大企业纳税服务工作、为其提供强有力的政策支持、促进其健康发展,对于保持地税收入稳定增长、地税事业蓬勃发展至关重要。 (三)做好大企业纳税服务工作是全面落实服务职能的需要。大企业因规模庞大、业务经营范围广泛、涉及经济事项种类繁多、税务处理复杂等特点,与一般小企业相比,无论是在服务的深度,还是在服务的广度方面,都对纳税服务提出了更加专业和高效的要求,只有做好大企业纳税服务工作,才能全面贯彻总局“税收征管和纳税服务是税收工作的两大核心业务”这一新时期治税思想,确保服务职能落实到位。 二、科学采集诉求、畅通诉求渠道是做好大企业纳税服务工作的重要保证。 (一)应当从大企业诉求采集质量角度考虑,建立内外贯通的无障碍诉求采集络。内部建立挂钩领导、分局长、一线管理员三级采集员络,将大企业诉求采集工作落实到不同工作层面,通过三级采集员诉求信息的垂直传递和各自定期横向采集,全面准确掌握大企业在生产经营过程中对地税部门的各类纳税服务诉求。外部以工商、国税、行业协会、各镇(管委会)及其商会为主聘请信息采集员,建立覆盖全市的外部信息采集员络,定期汇总并与内部采集信息进行综合比对,相互印证,对产生的重大差异跟踪追溯信息源头,核实原因和真实情况,为大企业纳税服务诉求的准确采集和顺利上传提供组织保障。 (二)应当从大企业诉求全面采集角度出发,建立全方位覆盖的多元化诉求采集渠道。在完善诉求信息采集员络的基础上,通过发放大企业诉求信息采集表、组织行业代表座谈会、大企业代表座谈会、纳税人之家座谈、委托外部调查、规范局长接待日运行、定期走访大企业等传统形式和开通诉求采集电子邮箱、上办税服务厅、群互动等现代化手段,不断拓宽诉求采集渠道,丰富诉求采集方式,为纳税人反映正当合理诉求广开门路,广泛收集大企业对地税部门纳税服务工作的意见、建议和诉求,倾听纳税人心声,为大企业正常经营和健康发展提供宽松的税收环境。 (三)应当以满足纳税人正当合理诉求为立足点,建立科学有效的专业化诉求分析机制。定期对各种渠道收集反馈的大企业纳税服务诉求进行梳理、研究、分析,实施分类建档,将诉求按照其性质初分为一般性诉求和特殊性诉求两大类,然后根据不同情形将一般性诉求细分为服务态度、一般流程操作、常用政策辅导三小类,主要归集地税机关及其工作人员在日常工作态度、涉税基本流程辅导、常用政策咨询辅导方面存在的不耐心、不及时、不全面等基本服务层面上的问题,将特殊性诉求细分为作风纪律、优惠政策、特殊业务三小类,主要归集地税机关及其工作人员作风简单粗暴、违纪违规操作等直接影响地税部门形象的行为以及纳税人在优惠政策辅导、落实、复杂政策业务解释等事关纳税人直接利益方面的特殊诉求,为后续跟踪管理、及时解决各类诉求提供详实准确的第一手资料。 经过深入调研分析,大企业纳税服务需求重点集中在以下两个方面。 1、遵从风险服务需求。作为规模较大的企业,会计核算和制度管理方面均相对要严格,有专业的税务筹划人员,办税人员的业务水平也较高,但由于大企业涉税事务繁杂和税收政策的复杂性等因素,一方面在处理具体涉税事项中存在政策理解偏差、新旧政策适用错误等情况造成事后风险,另一方面大企业对税收内部风险防范认识不足,内控机制不健全或过度税收筹划等造成内生风险,因此产生税收风险识别和合理规避方面的需求。 2、个性化服务需求。由于大企业会计和办税人员普遍都具备较高的职业素养和业务水平,因此一般性业务指导和政策宣传已经不能满足其对纳税服务的要求,对大企业个性化涉税诉求却由于沟通渠道不畅、服务资源不足、专业要求高等原因不能得到及时满足,对大企业个性化诉求能够及时响应、专门策划服务事项、提供“一对一”专业化服务成为一种迫切需求。 三、完善服务措施、科学开展服务是做好大企业纳税服务工作的有效途径。 (一)可以成立专门机构,统筹协调大企业纳税服务工作,形成常态化工作机制。 成立以“一把手”为组长、分管领导为副组长,纳服机构、人教监察、业务科室及信息技术支撑部门负责人、各分局分局长为成员的大企业纳税服务工作领导小组,明确各单位工作职责和要求,规范工作机制和流程。可以建立大企业纳税服务工作联席会议制度,定期召开领导小组成员联席会议,研究探讨做好大企业纳税服务工作的新方法、新思路,分析查找大企业服务方面存在的问题和不足,检查、督促前期大企业纳税服务诉求的办理和落实情况,及时部署大企业纳税服务工作新举措。通过加强部门协作,实现上下联动,形成工作合力,构建大企业纳税服务一体化工作格局。 (二)可以建立专业团队,增强大企业政策服务的针对性和有效性。 一方面可以在充分考虑大企业业务复杂、综合程度高等特点的基础上,改变以往大企业纳税服务管理员“单兵作战”的模式,在全局范围内组建以注册税务师、注册会计师为主体的专业化服务团队,并根据大企业所属行业对税收政策的要求不同以及相关大企业享受税收优惠的差异,结合服务团成员不同业务特色,将服务团分为房地产企业组、建筑企业组、工业企业组、其他企业组、高新技术组和其他优惠组六个专业化服务小组,每组由名业务骨干组成,专事相关行业和企业疑难、特殊业务的辅导及处理,形成专业兵团作战优势,克服“单兵作战”能力不足问题。另一方面为避免出现“专业化不专”的问题,对各专业化服务小组成员可以在局内安排新政策业务集中研讨学习之外,根据需要不定期组织其参加外部学习培训,以实时更新专业知识,不断提高其专业化水平,为大企业专业化服务提供人才支撑。 (三)应当科学开展服务,确保大企业正当合理诉求有效解决。 一要坚持需求先导、方便高效的原则落实大企业纳税服务措施。鉴于大企业财务人员团队一般财税业务水平较高、涉税业务处理能力较强的特点,除新政策业务需组织培训或上门辅导外,对无特殊要求的一般性、常规性培训,如企业认为无需参加或参阅培训资料即可的,则充分尊重企业意见,及时将培训资料送达企业,以避免企业人力资源浪费,产生“被服务”的不良感觉。 二要坚持先急后缓、重点突出的原则解决大企业正当合理诉求。对通过各种方式和渠道采集的大企业涉税诉求,在本部门纳税服务人力资源紧张且未超出工作时限时,根据诉求解决对企业或行业正常经营的重要性和时效性要求,区别情况,急事急办、特事特办、好事快办,确保纳税人正当合法利益不受损失。 三要坚持层级管理、分工负责的原则合理安排大企业诉求解决渠道。对所有大企业涉税诉求按照大企业纳税服务工作机制和流程规定,依据其分类科学分解到相关单位或人,明确反馈时间和工作要求。一般性诉求原则上由相关科室、分局及其工作人员自行处理;特殊性诉求根据其性质分别由相关部门牵头处理或交由各专业化服务小组解决,相关部门或各专业化服务小组无法解决的疑难、复杂诉求,报大企业纳税服务工作领导小组集体研究确定解决方案并加以落实。 (四)应当加强监督考核,为做好大企业纳税服务工作提供保证。 可以通过公开投诉举报、建立局领导联系挂钩大企业制度、开展区域性满意度调查和税务干部满意度测评等行之有效的形式,客观、准确掌握大企业对主管地税机关及其工作人员的总体评价和具体意见、建议,并根据总体评价情况和意见、建议反映问题的性质对主管税务机关及相关工作人员实施绩效考核和追究。对总体评价“一般”及以下的税务机关按评价档次由高到低依次作出勒令整改、全面整顿等处理决定,对其负责人分别采取诫勉谈话、降职调离等行政措施,并扣单位及其个人相应考核分;对总体评价“一般”及以下的普通税务干部按评价档次由高到低依次作出诫勉谈话、待岗学习等处理决定,并扣其本人相应考核分;对反映主管税务机关及相关工作人员的意见、建议查实后视其性质参照上述规定执行,对涉嫌违法犯罪的工作人员,依法移送司法机关。以此有效监督、促进和规范大企业纳税服务行为,确保大企业各项纳税服务措施落到实处。急性心肌梗塞如何治疗
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