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一号文件公布盘点六大看点

发布时间:2019-10-13 03:23:00

一号文件公布,盘点六大看点

昨日,今年中央一号文件发布。一号文件要求围绕现代农业建设,充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系

。 一号文件共分7个部分26条,包括建立重要农产品供给保障(百科)机制,努力夯实现代农业物质基础;健全农业支持保护制度,不断加大强农惠农富农政策力度;创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度;构建农业社会化服务新机制,大力培育发展多元服务主体;改革农村集体产权制度,有效保障农民财产权利;改进农村公共服务机制

,积极推进城乡公共资源均衡配置;完善乡村治理机制,切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。 其中,创新农业经营体制机制占据三大部分,为核心内容。围绕完善农业经营体制要点,梳理了其中六大看点。 ■五年内基本完成土地确权登记颁证工作 一号文件提出,健全农村土地承包经营权登记制度,扩大登记试点范围,用5年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。 其实,为落实一号文件有关创新农村经营体制的内容,稍早农业部还专门召开会议,并制定了2013年农村经营体制改革要点。其中,第一条就是全面推进农村土地承包经营权登记工作,继续扩大农村土地承包经营权登记试点。 据了解,自2008年开始,农业部就在全国挑选了8个县开始农村土地承包经营权试点工作,2011至2012年,试点范围扩大到全国50个县。 农业部经管司司长孙中华对本报透露,“今年试点范围还将继续扩大至150个县,为全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作铺路。” 伴随确权登记的完成,我国农村政策的下一步走向也埋下伏笔,为将来的土地流转以及农户土地承包经营权的保护,以及新型主体的培育创造条件。 ■建立严格工商企业租地准入和监管制度 同时,值得注意的是,一号文件中还提出,深入开展土地承包经营权流转规范化管理和服务试点,探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度,确保农户家庭经营的主体地位

,遏制土地经营的“非粮化”、“非农化”倾向。 此前国家一直强调禁止工商企业长时间、大面积租赁农户承包地,但从今年一号文件开始明确表态工商企业租赁农户承包地,但强调严格准入和监管。 “这一要求目的有二:一是坚持农地农业用,确保国家粮食安全和主要农产品供给;二是坚持农地农民用,确保农民充分就业和农村社会和谐稳定。”孙中华说。 孙中华指出,农业现代化缺资金、缺技术、缺人才,工商企业的进入绝对带来了资金带来了技术带来了人才;

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